Безумовний дохід: як Фінляндія планує реалізувати перший національний проект в Європейському Союзі

Інститут соціального страхування Фінляндії, КЕЛА, запропонував деякі попередні міркування про експеримент, а також подальше поширене впровадження умовного доходу в країні. В результаті DB замінить всі інші переваги, отримані людьми, і буде відносно великим. Згідно з підрахунками, фінські громадяни отримуватимуть без податку кількість 800 євро на місяць, а під час тестування проекту – 550 євро на місяць. Заплановано, що під час пілотної фази проекту люди не втратить свої переваги, а люди зберігають субсидії, які в даний час отримують.

Ольга Кангаз, директор науково-дослідного відділу КЕЛА, поділилася інформацією про питання. У країні, але учасники будуть обрані через лотерею. У той же час експерти ще працюють над моделлю, яка буде гармоніювати з Фінською конституцією. У березні 2016 року на території уряду кілька систем, які обираються, і уряд вирішить листопада 2016 року, щоб розпочати пілотну фазу в 2017 році.

Фінляндія буде першою країною, яка є вражаючою – але також підвищує деякі питання про ініціативу.

Чи є шанс закінчити бідність у Фінляндії завдяки DB? Ідея ДБ бере участь у роботах лібертаріанського економіста Мілтона Фрідмана. У 1962 році захистив мінімальний гарантований дохід у вигляді податку на прибуток. Уважав, що такий дохід повинен бути завершальним етапом системи мінімального доходу або будь-якої іншої мережі соціального забезпечення. Він також вважає, що DB має бути якомога меншим, і фінансується від єдиного податку на прибуток (тобто універсальний і один курс для всіх).

Таким чином, що Фрідман дійсно виступає системою, яка б забезпечити роботодавців, які бажають працювати менше, не маючи додаткових тягар на роботодавців.

Тому важливо зрозуміти, як визначається DB в цьому випадку. Якщо це менше, ніж підсистентний мінімум, люди не зможуть вижити, вони повинні шукати роботу з будь-якою зарплатою, яка призведе до зменшення заробітної плати. Якщо це досить високий, як лівий попит, є ризик, що люди не працюватимуть на всіх. Але експерименти в США показали, що цей ризик мінімальний. У разі Фінляндії план включає доходи 800 євро на місяць.

Чи достатньо виключити бідність? Якщо ми вважаємо найбільш необхідні витрати людини, яка не працює і живе окремо, такий дохід не дозволяє людям, що живуть в Гельсінкі, платити за житло, харчування та інші основні потреби. Це вигідно порівняно з пансіоном для тих, хто не має пансіонату старшості (636 євро), але ці пенсіонери мають житлові субсидії, і лише нижче лінії бідності.

Наприклад, експерименти в США в Денвері і Сіетлі, що проводяться в 1970 році, забезпечили 5,000 сімей з щорічними доходами від $3,800 до $5,800 (на сьогоднішні ціни від 20 000 до 32,000 євро). Утрехт, Нідерланди, експеримент бази даних був обмежений 850 осіб і 1 300 за пару, але Olli Kangas зазначає, що ця сума занадто велика для Фінляндії, де соціальна підтримка гірше, ніж в Нідерландах.

Таким чином, головною метою реформи є не боротьба з бідністю, особливо оскільки вона повинна проходити без збільшення витрат громадськості. Його мета полягає в тому, щоб зменшити бюрократію і заохочувати паразитів, щоб знайти будь-яку роботу. Зараз здається, що фінський експеримент буде ближче до погляду Фрідмана, ніж тим, хто хоче закінчити бідність. Однак, оскільки проект ще не був обраний, все може змінитися. Ольлі Кангас також доведеться боротися з різними умовами в різних частинах країни, з різними цінами житла, які можуть зробити це необхідно для підтримки деяких житлових субсидій.

Який тип є передбачуваним DB? Звісно, запровадження універсальної бази, для всіх. За даними кангазу «всі фінські громадяни отримуватимуть без податку» 800 євро.

Ця формула піднімає питання. Чи будуть діти і діти отримувати 800 євро? Ймовірно, бо в одному з інтерв'ю він розмовився про дорослих. Для того, щоб дитина витрималася. Ще одне питання стосується «цитів Фінляндії». Це означає, що нецити будуть виключені? На сьогоднішній день громадяни ЄС, які працюють у Фінляндії, отримують ті ж соціальні переваги, як фінські громадяни. Чи будуть громадяни Фінляндії, які проживають за кордоном, отримують 800 євро?

Для залучення будь-якого роду соціально корисної діяльності, крім тих, хто фізично або психічно не може це зробити. Інформація про цей експеримент говорить про це. Чи можна отримати DB на лижах в Лапланді, або поїдати в котедж на озері? Цей дилема, добре описаний в John Rawls' Теорія правосуддя, веде деякі вчені, щоб рекомендувати використання DB тільки тим громадянам, які залучені до деяких суспільних успіхів. Але виникають проблеми. Для участі в некомерційній організації можна вважати соціально корисним бізнесом. Що про культурні діячі? Художники, письменники? Як програвати картки з друзями в потрібній компанії? Я не впевнений, що в протестантському суспільстві буде легко приймати 800 євро на місяць без будь-яких умов. Можливо, тому навіть успішні експерименти в США не розширилися.

Згідно з інтерв’ю, опублікованим у Lännen Media, Liisa Hyssälälä, керівник KELA, стверджує, що реформа буде економити бюджет мільйонів євро.

Це дивно, оскільки попередні розрахунки показали, що DB буде коштувати країну занадто багато. Наприклад, звіт з 1994 року показує, що DB є економічно вигідним для країни. Звіт пропонує замінити його частковою базою даних, яка повністю не охоплює вартість життя. Пенсі Араджярві, який був введений в 1996 році, щоб написати звіт про Міністерство соціальних справ і здоров'я, написав статтю в 1998 р. в журналі «Економіка і суспільство», які були занадто дорогими. У тому ж журналі статті професора Матті Туомалі озвучив підтримку поточної системи добробуту. Навіть Оллі Кангас, здається, що вартість DB буде порівняти з вартістю поточного системи соціального захисту.

Наприкінці 20-го століття фінська Міністерство соціального здоров’я розробила моделі та моделювання для вивчення баз даних. З початку 21-го століття KELA розробила модель Jutta, що дозволяє ще більш детальним моделюванням. У 2004 році, Pertti Honkamäki, дослідник, використовував цю модель для розрахунку справи DB за щомісячною ставкою 400 євро, замінюючи всі соціальні переваги. Він повинен зробити розрахунок відсоткового податку для цього випадку. Суддя за розрахунки, податки для тих, хто заробляє понад 60 000 євро на рік повинні бути 55%, і для всіх інших – 48%, які навряд чи можливо. Але ця модель не врахувала скорочення витрат на бюрократію та поведінкову модель громадян.

Заключне слово спостерігає з Першим гонканом, головним науковим співробітником КЕЛА, який видав у Університеті Тампере у 2011 році під назвою «Універсальний базовий дохід як європейська альтернатива». Виходячи з моделі JUTTA, він представив свої розрахунки на доходи 400 євро на місяць, і уклав, що «Щоб створити базу даних, яка включає в себе безліч функцій існуючої системи; перерахування доходів між домогосподарствами і громадянами є великими, але не необґрунтованими; деякі субсидії залишаються необхідними через високу вартість житла». Але було б прийнятно для підвищення податків у випадку 800-euro BB?

Висловлення Ліса, ймовірно, занадто оптимістично. Тому дуже цікавим буде аналіз пропозицій KELA у листопаді, оскільки ці фінансові ризики та її вимоги можуть означати, що базовий дохід не буде те, що ми очікуємо.

Чи зможуть мешканці Фінляндії брати DB? З точки зору політичних партій більшість їх членів підтримали такий проект. Зелені завжди підтримували цю ідею, а Ліва завжди підтримувала її. Центральна партія запропонувала включити її в урядову програму. Підтримується Національною комбінаційною партією та меншою мірою від партії True Finns.

Кілька років тому Соціальні демократи проти неї, засновані на публікації Фундації Kalevi Sorsa: Безумовний дохід. Жорсткий або м'який розчин? Робота була написана профспілковим дослідником Ville Copra, який є критичною проблемою BD. «БД заохочує прохідність, є занадто дорогою, є ще одна система серед інших, і не відповідає етіці Lutheranism.» Крім того, їх відмова від БД, швидше за все, через тісні зв’язки партії до об’єднань, які вважають, що неробочий БД призведе до зниження заробітної плати, і відповідно до прецепцій Мілтона Фрідмана принесе лише користь роботодавців. Тим не менш, Соціальні демократи не особливо об’єднуються з ініціативою в 2015 році.

Також є незначна різниця думки серед усіх сторін. Деякі соціальні демократи підтримують цю ідею. У союзі зліва люди, пов'язані з союзами, висловлюють негативне ставлення до БД. Навіть зелені не мають 100% підтримки. У 2006 році всі компанії запустили анкету від TNS Gallup Ой, що запитав, «Щоб всі громадяни оплачуються?» 29% усіх громадян заявили так (з них 36% від Зеленої партії) і 47% сказали, що немає (з них 44% від Green Party). Через рік ідея БД з'явилася в програмі Greens.

У разі публічних дебатів громадська думка стає надзвичайно чутливою. Але, як показано у 2002 році на Європейському Конгресі з питань безумовного доходу, «Підтримка безумовного доходу у Швеції та Фінляндії», що забезпечує DB, залежить від слова. 76% фіннів підтримують ідею негативного податку на прибуток, 63% - безумовний дохід, а 79% - гарантований дохід для робочих осіб. Три поняття майже рівні. Варто відзначити, що ці фігури набагато вище Фінляндії, ніж у Швеції.

Чи буде країна прийняти різні види робіт, поєднані з DB? У зв'язку з виконанням ДБ виникає питання роботи. Є велика кількість безробітних в Європі, і шанси, що їх кількість зменшиться в найближчому майбутньому. Зокрема, це пов’язано з сильною автоматизацією та робототехнікою, яка призводить до зменшення кількості робочих місць.

Ми повинні думати про те, що ця ситуація може стати постійним, коли нам потрібно менше і менше людей, які працюють, щоб зробити все необхідне. З меншими ресурсами на планеті, зростання виробництва виглядає нереально. Хтось сказав, що ми вступаємо в нову епоху розвитку людини, а поточні соціальні заходи вже не адекватні. Поверти та соціальна твердість наростали останніми роками, без ознак поліпшення.

Ця ситуація може підходити в різні способи. Кількість робочих годин (і заробітних плат) можна зменшити. Ви можете використовувати DB, щоб заохочувати людей, які займаються діяльністю, крім нормальної роботи. Це може призвести до нового типу суспільства, де можна вибрати між роботою та культурною або непрозорою соціальною діяльністю.

Що чекати? На даний момент ідея розвивається без проблем. Але є дві основні перешкоди: як тільки опубліковані пропозиції, люди побачать, хто виграє і хто втратить, якщо вводиться така програма. Це може призвести до розкриття. І тоді, коли йдеться про голос у парламенті, деякі його члени можуть змінити свої думки.

У Фінляндії, проте, рішення, які досягли рівня державної влади, зазвичай приймаються. Наступні кілька місяців будуть дуже цікаві, і вся європейська спільнота буде дивитися цю серйозну фінську ініціативу.

Джерело: geektimes.ru/post/265764/